大同证券 中菲刚谈完，菲就要抢南海岛礁，中方已和3国合作，防的就是现在

上个月底，中菲外交官员在北京见了一面。按说这种级别的工作会谈，通常是双方都想稳住局势、控制分歧的信号。结果，会谈才过去半个多月，马尼拉那边就翻脸了——之前直接在岛礁上搞小动作后，最近还放出硬话。这就耐人寻味了：刚谈完就撕破脸，菲律宾到底想干什么？其实中方的应对并非被动接招，或许早就布好了局。

当面谈背后捅，菲律宾玩的是哪出？

当时，中国外交部副部长在北京见了菲律宾外交部部长助理，双方就中菲关系等正常交换意见。在此之前，双方在菲律宾开完落实《南海各方行为宣言》的高官会，还一起通过了下一步的磋商路线图。这些接触至少说明双方还在谈。

可就在这次北京会谈后半个月左右，菲律宾外交部突然公开发难，直接拒绝承认中国对整个南海的管辖权，还宣称对黄岩岛和中业岛拥有所谓“不可分割、无可争议且由来已久的主权”。这不是一般的嘴上说说——菲律宾参议员和海岸警卫队的人之前直接登上中业岛，跟岛上居民见面，试图用这种“民间存在”的方式强化非法占有。菲方还反过来指责中国“单方面发声明”，要求中国走国际法律程序。

这种当面一套背后一套的操作，其实就是切香肠，一点一点试探中国的底线。为什么马尼拉敢这么干？原因是：国内需要，对外硬气点能捞选票；觉得现在大国博弈激烈，正好可以钻空子；仗着今年当东盟轮值主席国，想把南海问题炒成地区热点，逼各方站队。

中方早就看透了，提前拉了三个“帮手”

面对菲律宾这套“炒热点”的套路，中方的反应显得特别从容。王毅外长前些天透露了一个关键信息：中国已经和印尼探讨海上共同开发，和马来西亚举行海上问题双边对话，和越南开展渔业可持续发展合作。

这三个国家选得很有意思。印尼、马来西亚、越南都是东盟主要成员，而且跟菲律宾在南海问题上也不是完全一条心。印尼更关心纳土纳群岛那边的渔业和油气，跟中国谈共同开发，说明双方能找到合作的路子。马来西亚愿意跟中国保持双边对话，说明它不想因为南海问题影响大局。越南一边跟中国合作，一边也在算自己的账。

中方这步起着不小的作用：

断了菲律宾的念想。菲律宾本来想拉着东盟一起对抗中国，结果印尼、马来西亚、越南都跟中国在搞合作，这还怎么“共同对抗”？

把议题拆散了。菲律宾想把南海问题炒成一个对立叙事，但实际上其他国家更关心的是捕鱼、采油这些实打实的利益，没人愿意替菲律宾的岛礁主张当枪使。

稳住了大局。跟这三个国家把海上合作搞起来，中方在南海问题上就稳住了大多数，不至于被菲律宾带节奏。

东盟内部没那么铁，中方的后手还在后头

菲律宾今年当东盟轮值主席国，确实想借这个身份加戏，甚至提出要搞一个有“法律约束力”的“南海行为准则”，还暗示要往里面塞2016年那个南海仲裁案的内容。

但问题是，东盟内部没那么铁。有些国家担心，搞一个有法律约束力的准则会捆住自己的手脚；像柬埔寨、老挝这些不是声索国的，更关心的是经济发展，不想被拖进复杂的地缘对抗里。王毅外长那句话说得挺客气，但也挺直接：希望菲方“不以一己之利为惑，展现应有的担当”。这翻译过来就是：你是轮值主席国，不是给自己谋私利的。

接下来，中方还有后手：

拿历史说话。菲方不是说“不可分割的主权”吗？那中方就拿出更多历史档案、国际条约，尤其是界定菲律宾领土范围的条约，从根子上证明黄岩岛和中业岛压根不在菲律宾版图内；

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加强实际管控。中国海警在黄岩岛等重点海域的常态化巡逻只会更紧，不会放松；同时在已经控制的岛礁上，基础设施和民事服务只会越来越完善——主权不是说出来的，是做出来的。

抢在菲律宾前面把准则谈成。中方明确提到各方都期待年内完成“南海行为准则”磋商，这可以说是争取主动权。一个符合各方利益的准则，正好能对冲菲律宾这种单边冒险的做法。

该出手时就出手。一名菲律宾前驻德大使曾亲口承认黄岩岛不在菲领土范围内。如果菲律宾继续在仁爱礁、仙宾礁这些地方搞小动作，中方的执法手段只会升级，从水炮到更严格的管制，可能性都在上升。

菲律宾这波操作看着“热闹”，其实是把自己越搞越被动。中方的布局早就不局限于一岛一礁。菲律宾要是继续误判形势，拿东盟轮值主席国的身份当赌注大同证券，最后不仅动不了中国的主权，反而可能让自己在东盟内部越来越孤立。